Por Pablo Arranz 
La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) ha presentado un informe que propone un cambio significativo en el sistema de pensiones vigente en España. El objetivo es implementar un sistema de cuentas nocionales en un periodo de transición de al menos 20 años, que podría reducir el gasto en pensiones hasta un 40% a largo plazo, mejorar la sostenibilidad y asegurar la proporcionalidad entre las contribuciones realizadas y las prestaciones recibidas por los beneficiarios.
Este nuevo sistema se basaría en la acumulación de las cotizaciones de cada trabajador en una cuenta virtual, la cual se revalorizaría de acuerdo a un tipo nocional ligado a variables macroeconómicas. Posteriormente, el saldo acumulado se transformaría en una pensión inicial utilizando un factor actuarial que tomaría en cuenta la edad y la expectativa de vida del trabajador al momento de su jubilación.
Los autores del estudio, José Enrique Devesa, Rafael Doménech y Robert Meneu, argumentan que la implementación de este sistema evitaría las inequidades del sistema actual. Esto es porque el nuevo diseño garantizaría una proporcionalidad estricta entre las cotizaciones y las prestaciones, introduciendo mecanismos automáticos de ajuste que se adaptarían a cambios demográficos y económicos, y mejorando así la equidad inter e intrageneracional.
Propuesta de transición y sus beneficios
Fedea sugiere que el cambio al sistema de cuentas nocionales comenzaría con los trabajadores nacidos a partir de 1971, combinando ambos sistemas durante un periodo en el que la proporción del sistema actual disminuiría un 5% cada año.
De acuerdo con los cálculos de Fedea, un sistema adecuado podría generar significativos ahorros. En un escenario optimista, con un crecimiento del PIB del 2,24% anual, se estima que el ahorro llegaría al 3,8% del PIB en 2050, aumentando al 10,7% a largo plazo. Si se considera un crecimiento más modesto del 1,23%, el ahorro alcanzaría el 11,5% en 2050 y podría llegar al 40,1% en el largo plazo.
Además, este sistema beneficiaría en particular a personas con bases regulatorias más bajas y a quienes tengan carreras laborales más largas y se jubilen anticipadamente. Fedea indica que el nuevo sistema podría también resultar en un incremento indirecto de beneficios para trabajadores autónomos y hombres.
La pensión media y su impacto
Fedea también realizó una comparación de las pensiones medias bajo el sistema actual y el de cuentas nocionales, tomando como base datos de la Muestra Continua de Vidas Laborales de 2023. El estudio indica que la pensión media con el sistema actual asciende a 1.421 euros mensuales, que es un 12,2% superior a la que se esperaría bajo un sistema de cuentas nocionales maduro, estimada en 1.248 euros mensuales.
Para garantizar una transición eficiente, Fedea sugiere que cualquier descenso en las pensiones se gestionaría de manera gradual a lo largo de un periodo transitorio que podría ser de entre 10 y 20 años. Esto permitiría a los beneficiarios adaptarse a los cambios sin sufrir una disminución abrupta en sus ingresos.
Consideraciones finales sobre el sistema propuesto
El informe resalta que la introducción de cuentas nocionales no comprometería la suficiencia básica de las pensiones, dado que se mantendrían los complementos actuales para pensiones mínimas financiados a través de impuestos.
Finalmente, para asegurar el éxito de esta transición, Fedea enfatiza la necesidad de alcanzar un consenso político y social amplio, proteger a los colectivos vulnerables, y establecer un marco fiscal sólido que permita ajustar el sistema de manera técnica y eficiente a las necesidades futuras.